澳门新蒲京欢迎您官网西北研究院为《祁连山国家公园体制试点方案》编制工作提供科技支撑

5月4日,甘青两省祁连山国家公园体制试点方案编制工作协调会在兰州召开,副省长李斌主持会议并讲话。会议听取了甘青两省编制、发改、林业等部门关于祁连山国家公园体制试点方案编制情况汇报,李斌与青海省副省长严金海就祁连山国家公园范围划定原则、范围划定初步方案、功能区划分等内容进行了协商衔接,并就试点方案进行了对接,达成初步一致意见。
严金海指出,祁连山国家公园体制试点方案编制工作要按照保护优先的原则,在保护范围划定、管理机构设置等方面做进一步沟通衔接,并就开展生态移民、建立生态补偿机制的问题进行深入研究,确保科学合理可行。同时表示,青海省将全力配合甘肃做好祁连山国家公园体制试点方案编制工作。
李斌指出,开展国家公园体制试点,必须要坚持目标导向和问题导向,科学合理划定保护范围,推动体制机制创新,确保实现对祁连山生态的系统性、完整性的保护。两省相关部门要加强协调配合,积极协商沟通,尽快汇总形成祁连山国家公园体制试点方案,按时上报国家发展改革委,确保完成国家确定的试点改革任务。

为贯彻落实中央经济体制和生态文明体制改革专项小组会议关于设立祁连山国家公园的工作部署,加强祁连山生态保护工作,高质量按时完成祁连山国家公园体制试点方案编制工作,近日,省政府办公厅印发了《编制祁连山国家公园体制试点方案的工作方案》(后简称《工作方案》)。

6月26日上午,《祁连山国家公园体制试点方案》在中央全面深化改革领导小组第三十六次会议上获得审议通过。

《工作方案》指出,通过国家公园体制改革,整合祁连山保护管理机构,进一步加强祁连山生态环境保护与治理,有利于从根本上改变祁连山管理体制不顺、自然资源资产权属不清、保护区功能范围不合理、功能交叉重叠、建设管理投资不足、生态保护与资源开发矛盾尖锐的局面,形成统一、规范、高效的管理体制,更有效地保护祁连山山地生态系统的独特性、原真性和完整性,增强祁连山生态功能和生态产品供给能力。

祁连山是我国西部重要生态安全屏障,是黄河流域重要水源产流地,也是我国生物多样性保护优先区域。2017年初,继有关媒体播出了《祁连山生态调查》的新闻报道,反映甘肃省张掖市在祁连山生态保护中存在水电站生态用水下泄不符合规范,企业违规排污、违规审批矿产开发项目等问题后,甘肃省委、省政府高度重视,主要领导在第一时间做出重要指示,省政府召开省长办公会议,专题进行研究部署。环保部副部长翟青、监察部副部长崔鹏、国土资源部副部长凌月明、甘肃省委书记林铎、副省长黄强等先后到中国科学院西北生态环境资源研究院进行专题调研。并组织省国土资源厅、安监局、财政厅、环保厅、建设厅、交通运输厅等部门主要负责人及张掖市主要领导到西北研究院就祁连山生态保护等问题进行咨询。西北研究院院长王涛向甘肃省委呈送了《祁连山生态保护与修复的现状问题与建议》。

《工作方案》明确了编制试点方案的时间及工作任务和责任。三月下旬,相关部门要会同专家咨询组开展建立祁连山国家公园调研工作,重点围绕祁连山国家公园的功能定位、体制机制创新及国家公园和自然保护区的关系等,深入祁连山腹地及所涉及的市县进行调研,并形成调研报告,在3月底前召开甘青两省祁连山国家公园体制试点方案编制会商会。3月底到4月上旬,编制祁连山国家公园范围划定方案、人员资产处置方案、管理体制和机构设置方案等,形成试点方案的初稿。4月中旬到下旬,各牵头单位负责组织对牵头编制的方案进行征求意见和研究论证,修改完善后提交领导小组审定。4月下旬到5月上旬,召开甘青两省祁连山国家公园体制试点方案编制协调会,就试点方案进行对接,达成一致,汇总编制完成祁连山国家公园体制试点总体方案,并联合上报国家发展改革委。

为做好《祁连山国家公园体制试点方案》的研究论证和编制实施等工作,由中科院西北研究院副院长冯起牵头,组建了以高前兆、李宗省、司建华等为骨干的工作组,协同国家林规总院和甘肃省生态环境监测局相关科研力量,就公园范围划定指导思想、技术路线、基本原则、保护要求以及国家公园内土地变化情况进行了分析,提供了翔实的数据资料,为国家公园范围区划方案的编制提供了全程指导和技术服务。为实现祁连山国家公园的可持续发展,工作组编制了祁连山国家公园科技支撑方案,旨在创建祁连山国家公园保护与发展相协调的生态文明新范式,努力将祁连山国家公园打造为国家重要的生态文明实践示范区,成为科研院所和用户单位相融合的引领区,成为国家公园科学保护与管理的人才培养基地。方案编制后,组织了由本领域内院士专家组成的专家咨询与评审委员会,对祁连山国家公园体制试点方案包括公园范围划定方案、科技支撑方案等给予强有力的专业指导与科技支撑,保障了《祁连山国家公园体制试点方案》编制工作顺利完成。

由于编制工作时间紧、任务重、要求高,《工作方案》要求,各有关市政府、省直有关部门要加强配合,建立工作推进机制,按照责任分工,加强同对口国家部委的汇报沟通,争取指导和支持,并加强与青海省相关部门的协调衔接,在各方面达成共识,确保按照既定工作分工和时间节点完成祁连山国家公园体制试点方案编制工作。

西北研究院将继续依靠自身科研优势,依托当地野外台站观测手段,为国家顶层设计的重大项目提供指导与支撑。

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