省政府副省长杨子兴带队到国家林业局衔接沟通国家公园体制试点工作

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8月27日至28日,由国家土地督察成都局局长董菊卉带领的自然资源部国家公园专项督察第四督察组一行来甘肃省陇南市开展大熊猫国家公园体制试点专项督察工作。

实行最严格生态保护制度 加快推进祁连山国家公园体制试点
中国绿色时报10月31日报道
10月27日-29日,国家林业和草原局局长张建龙在甘肃省调研祁连山国家公园建设情况,并与甘肃省委书记林铎、省长唐仁健就祁连山生态保护、民勤防沙治沙等交换意见。张建龙强调,要深入学习贯彻习近平生态文明思想,深刻汲取祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题教训,统筹谋划,积极作为,实行最严格的生态保护制度,加快推进祁连山国家公园体制试点工作。

9月20日,省政府副省长杨子兴带领省林业厅、省编办负责同志赴国家林业局衔接沟通祁连山国家公园体制试点工作。国家林业局局长张建龙主持召开座谈会,副局长李春良、总经济师张鸿文及相关部门负责人参加了座谈会。

8月27日下午和28日上午,督察组一行到甘肃白水江国家级自然保护区碧口保护站和保护区管理局督察调研大熊猫国家公园白水江片区体制试点工作,省林业厅党组成员副厅长张世虎和陇南市林业局局长王小虎、厅国家公园公园办主任母金荣及文县政府相关负责人陪同调研,白水江保护区管理局党委书记刘兴明做了汇报。当晚督察组查看了相关资料,省林业厅和白水江保护区管理局业务人员对有关情况做了说明。

甘肃地处黄土高原、内蒙古高原、青藏高原交汇处,是黄河、长江的重要水源涵养区,地理位置特殊,生态区位重要。地跨甘肃、青海两省的祁连山是我国西部重要的生态安全屏障、我国生物多样性保护的优先区域。2017年6月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第36次会议审议通过了《祁连山国家公园体制试点方案》。根据试点方案,祁连山国家公园总面积为5.02万平方公里,其中甘肃省有3.44万平方公里,涉及肃北、肃南、阿克塞等8县和甘肃祁连山、盐池湾保护地。

杨子兴副省长介绍了我省贯彻落实《祁连山国家公园体制试点方案》、编制《贯彻落实祁连山国家公园体制试点方案的实施意见》、全力推进祁连山国家公园体制试点工作情况。省林业厅厅长宋尚有汇报了我省国家公园体制试点工作进展和自然保护区生态环境问题整改情况,并提请国家林业局给予帮助指导。

8月28日下午,由省政府副秘书长杨陇军主持在陇南市召开了大熊猫国家公园体制试点专项督察甘肃座谈会。国家林业和草原局国家公园办副主任杨冬对专项督察的背景和目的要求做了说明,大熊猫国家公园甘肃园区建设协调领导小组副组长、省林业厅党组书记、厅长宋尚有代表省政府对大熊猫国家公园白水江片区体制试点工作进展及存在的困难和问题做了详细汇报,提出了意见建议。督察组成员询问了大熊猫国家公园白水江片区体制试点相关任务完成情况及存在问题。

祁连山国家公园体制试点启动以来,甘肃严格按照《祁连山国家公园体制试点方案》,扎实推进祁连山国家公园体制试点工作,省委、省政府成立了由主要领导任双组长的祁连山国家公园体制试点领导小组,组织完成了祁连山国家公园甘肃省片区勘界方案,编制了片区总体规划,并将祁连山国家级自然保护区内22个保护站和18个森林公安派出所全部上划省林业厅管理,率先在张掖市肃南县启动了自然资源全要素确权登记试点工作。张建龙指出,建立祁连山国家公园,是以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的战略高度作出的一项重大决策。甘肃省委、省政府高度重视,积极谋划,将国家公园建设作为一项重大政治任务,作为推进生态文明建设的重要抓手全力推进,试点工作取得明显成效。要进一步加快推进国家公园建设各项任务落地见效,筑牢祁连山生态安全屏障,为维护国家生态安全、建设美丽中国贡献力量。

张建龙局长总结指出,甘肃省委省政府对祁连山和大熊猫国家公园体制试点工作安排部署迅速,措施得力,体现了省委省政府贯彻落实党中央决策部署高度重视和坚定决心。国家林业局要做好国家公园试点工作的总体指导协调和配合工作,与甘肃、青海两省协商成立祁连山国家公园体制试点协调推进领导小组,大力支持甘肃省国家公园体制试点工作。甘肃省要切实履行国家公园体制试点主体责任,与相关省协调沟通,全面做好各项试点工作,尽快理顺祁连山国家级自然保护区管理体制,全面落实党中央国务院关于祁连山生态环境问题整改决策,持续做好全省林业生态环境问题特别是祁连山国家级自然保护区生态环境问题整改工作,为国家公园体制试点工作创造良好条件。

董菊卉局长讲话指出,甘肃省委省政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想,政治站位高,大熊猫国家公园体制试点工作规范有序推进,白水江片区大熊猫数量较多,保护的很好,体制试点工作和保护成效显著。自然资源部陆昊部长对国家公园体制试点工作高度重视,要求很高,甘肃省要按照党中央、国务院决定加快推进大熊猫国家公园体制试点工作,把国宝大熊猫保护好。

地处祁连山东端的武威市天祝县,素有河西走廊门户之称,县域范围内国家公园总面积474.75万亩,其中核心保护区154.5万亩。天祝县也是传统牧业大县,长期以来,农牧民群众把灌木林地作为传统草场进行放牧,逐步形成了“一地两证”问题。10月28日,张建龙来到天祝县抓喜秀龙镇红疙瘩村了解林草“一地两证”问题整改情况。张建龙指出,在基层牧区发现的林草“一地两证”问题,再次印证了以习近平同志为核心的党中央统筹山水林田湖草系统治理重大决策的英明正确,解决这一问题,对于摸清林草资源本底、保护祁连山生态安全具有重要意义。要坚持实事求是原则,现场核验,确权登记,彻底摸清林草底数,拒绝糊涂账。要坚持生态优先、保护第一,稳定奖补政策,强化生态保护,坚决防止出现乱砍滥伐林木、破坏草原植被的行为。要坚持以人民为中心的思想,加大政策扶持,支持农牧民转产就业,将部分农牧民就地选聘为护林员、护草员,优先安排当地农牧民参与国家公园建设和服务活动,确保农牧民生产生活条件逐步改善、收入水平逐年提高。

杨子兴副省长表示,十分感谢国家林业局对甘肃省国家公园体制试点工作的高度重视和大力支持,把张建龙局长和其他领导提出的具体要求全面落实到甘肃省国家公园体制试点工作中,尽快修改完善国家公园体制试点方案,细化工作措施,加快工作进度,全面扎实按时完成祁连山和大熊猫国家公园体制试点任务。

杨陇军副秘书长表态发言,要求大熊猫国家公园甘肃园区建设协调领导小组各成员单位和陇南市、文县、武都区政府要不折不扣贯彻落实好中央决策部署和自然资源部、国家林业和草原局要求,做好大熊猫国家公园体制试点工作。一是进一步提高政治站位,搞好国家公园建设。二是坚持问题导向,全力做好问题整改落实。三是以这次督察为契机,提升我省重大改革水平。

近年来,甘肃持续加大祁连山自然保护区违法违规项目整治力度。在天祝县,张建龙先后调研了三峡国家森林公园游客服务中心生态环境问题整改整治情况、千马龙煤矿关闭退出生态修复情况。张建龙强调,党中央、国务院高度重视祁连山的生态保护与修复工作,建设祁连山国家公园,最重要的任务就是保护祁连山自然生态系统的完整性、原真性,为子孙后代留下珍贵的自然遗产。要严格按照中央环保督察问题整改要求,坚持整体保护、系统修复和综合治理相结合,落实最严格的保护制度,采取最严厉的治理措施,确保整改结果经得起历史和实践的检验。要着力实施退耕还林还草、天然林保护、矿区植被恢复等重点生态修复工程,稳妥有序推进自然保护区、国家公园生态移民项目,完善森林草原生态补偿政策,维护祁连山生态系统的繁荣稳定。要不断完善动态监测网络体系,加强巡护执法和监督检查,依法严厉打击破坏森林资源和野生动物资源的违法犯罪行为,为雪豹、白唇鹿等珍稀濒危野生动物的繁衍生息创造良好生态条件。

参加督察座谈会的还有省编办、省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省民政厅、省农牧厅、省统计局、省测绘局等部门相关负责人,陇南市、文县、武都区政府分管领导。

国家林业和草原局总经济师张鸿文、甘肃省副省长李斌陪同调研。

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