《甘肃三北防护林建设史话》正式出版

2018年是我国改革开放40周年,也是启动实施三北防护林体系建设40年。三北工程实施40年来,我省各级党委、政府以及林业主管部门组织动员广大干部群众,发扬“人一之我十之、人十之我百之”的“甘肃精神”,坚持不懈地防沙治沙、治理水土,工程建设取得了重大阶段性成就,工程区森林资源总量持续增长、土地沙化趋势得到初步遏制、水土流失得到有效控制、区域生态屏障基本建成、产业富民增收效益明显,实现了生态、经济、社会效益的“多赢”,为维护国土生态安全、改善生态环境、促进经济社会可持续发展、增加农牧民收入发挥出积极的促进作用。
为全面做好三北工程40年总结评估工作,按照国家林业局三北局相关精神,省林业厅精心安排部署,明确专人负责,通过查阅档案资料,研究分析评价,形成了《甘肃省三北防护林体系建设40年总结》,填报了省级社会经济统计指标调查表,同时,指导三北地区12个市开展40年总结工作,组织重点市完成了40年典型成功案例、重点建设区县级调查统计数据收集整理等工作,并将总结成果上报国家林业局三北局。40年省级总结从工程实施概况、建设成效、主要经验、存在问题与建议等方面全面回顾我省三北工程决策背景、建设历程和目标任务,总结工程建设40年取得的显著成就,系统梳理工程建设经验和做法,提炼工程建设在政策、机制、科技等方面的创新和突破性成果,客观分析评价工程建设面临的形势和存在的问题,研究提出推进工程可持续发展的对策建议。
接下来,将按照省林业厅制定的《甘肃省三北工程建设40周年纪念活动总体方案》,结合工程建设实际,配合国家林业局做好三北工程40周年纪念活动,充分宣传展示三北工程巨大成就,弘扬三北精神,进一步扩大工程建设的省内外及国内外影响,营造持续推进三北工程建设的浓厚氛围,为建设美丽幸福新甘肃做出更大贡献。

近日,《甘肃三北防护林建设史话》正式出版。《甘肃三北防护林建设史话》以甘肃三北防护林建设的发展脉络为主线,用12个专题、15万字、近300幅图片,生动有趣地展现了甘肃省三北工程30多年建设的辉煌历史和精神风貌,展现了“甘肃精神”与“三北精神”在陇原大地上不断融合与升华的奋斗历程,是一本史料性参考书,也是宣传甘肃三北工程、研究甘肃生态建设的又一力作。

图片 1

1978年,在邓小平同志的关心下,党中央、国务院从中华民族生存与发展的战略高度,作出了建设西北、华北、东北防护林体系的重大决策,开创了我国重点林业工程建设的先河。目前,三北工程已圆满完成了前四期工程建设任务,进入了第五期工程建设阶段,取得了重大建设成就,发挥出显著的生态、经济和社会效益,被国际社会赞誉为“改造大自然的伟大壮举”。

中国绿色时报12月16日报道三北防护林体系建设是我国第一个规模宏大、规划期长达73年、跨世纪的国家级重点林业生态工程。为贯彻落实党的十七届三中全会和中央林业工作会议精神,进一步推进三北工程建设,努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,今年?8月15日,国务院办公厅颁发了《国务院办公厅关于进一步推进三北防护林体系建设的意见》。国家林业局近日又发出《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步推进三北防护林体系建设的意见〉的通知》,要求充分认识《意见》的特殊重要性,认真学习宣传《意见》精神,认真贯彻落实《意见》。当前,学习和贯彻好《意见》精神,是甘肃省林业部门的一项重大战略任务。要通过学习贯彻落实《意见》,把全省林业战线干部职工的思想和行动统一到中央林业工作会议的精神上来,统一到中央关于林业改革发展的决策和部署上来,统一到国家林业局党组的要求上来,创新工作思路,扎实做好各项工作,推动甘肃三北防护林体系建设又好又快发展。深刻领会《意见》精神,充分认识进一步推进甘肃三北工程建设的重大意义。1978年,党中央、国务院从中华民族生存与发展的战略高度,作出了建设西北、华北、东北防护林体系的重大决策,开创了我国生态工程建设的先河。三北工程在我国国民经济和社会发展中具有基础作用,在维护生态安全中具有主体作用,在发展现代林业和建设生态文明进程中具有骨干作用,在提升我国在国际环保领域形象和影响中具有重要作用。国务院这次专门出台《意见》,这是国家单独就一个林业重点生态建设工程首次出台的纲领性文件,是贯彻落实胡锦涛总书记构建北方绿色生态屏障重要批示精神的具体体现,充分体现了党中央、国务院对林业工作和生态建设的高度重视,对三北地区经济社会发展和民生问题的高度关注,表明了党和国家持续推进三北工程的坚强决心,必将进一步激励甘肃省广大干部群众积极投身到构建陇原绿色生态屏障的伟大实践中。《意见》充分肯定了三北防护林体系建设30年来取得的巨大成就,科学分析了当前我国生态建设特别是三北地区生态治理的形势、任务,进一步确立了三北工程在新时期国民经济和社会发展以及林业改革发展中的重要历史地位,深刻阐述了加快三北工程建设的重大意义,明确了工程建设的目标、任务、指导思想和基本原则,强调了推进工程建设又好又快发展的组织管理措施,提出了新形势下加快工程建设的支撑保障政策,为今后推进工程建设指明了方向,提出了要求,是我国生态建设史上一个新的里程碑,也是对我国林业改革发展和生态建设的再动员、再部署。甘肃地处我国西北风沙前沿,干旱缺水、植被稀疏、水土流失严重。甘肃三北地区是甘肃省生态治理最重要、最紧迫、最艰巨的地区之一,也是全国三北防护林工程建设的主战场之一。几十年的实践证明,三北工程是实现甘肃现代林业发展的骨干工程。甘肃省工程区内有长达62公里的国防线,有20多个少数民族聚居,有敦煌、麦积山、崆峒山、伏羲庙、大地湾等历史文化遗产,有国防、冶金、石化等众多重点工业基地,有河西商品粮生产基地,有省会兰州等大中型城市,还有80%以上的穷困县集中在三北地区,是甘肃省经济社会发展的热点、难点区域。《意见》的颁发,对进一步加快甘肃三北工程建设,促进人与自然和谐、建设生态文明、推动科学发展具有十分重要的作用;对加快构建以三北防护林为主体的陇原绿色生态屏障,切实改变甘肃生态面貌、维护生态安全具有十分重大的战略意义;对尽快改善甘肃三北地区生产生活条件、促进生态经济协调发展、全面加快建设小康社会进程将产生深远的影响;对增加甘肃森林资源总量、增强森林碳汇功能、提高应对气候变化能力将发挥特殊作用。贯彻落实《意见》精神,进一步明确工程建设思路。甘肃三北工程建设自1978年启动实施以来,在国家林业局的大力支持和甘肃省委、省政府的正确领导下,工程区?70个县的各族干部群众,在建设范围占全省国土总面积91.8%的广大区域,以“人一之,我十之;人十之,我百之”的甘肃精神,相继完成了一、二、三、四期工程建设任务,到2008年底,累计完成建设任务5065.4万亩,森林覆盖率由4.03%提高到12.59%,工程建设取得了显著成就。在河西风沙前缘建起长达1200多公里、面积460万亩的防风固沙林带,河西走廊基本实现农田林网化,部分地区形成“林网锁方田,村镇绿荫中”的景象,黄土高原地区水土流失得到不同程度的控制。当前,甘肃三北工程处在四期工程即将结束、五期工程即将启动的承前启后的关键时刻。要根据《意见》精神,紧紧围绕前不久召开的全国三北防护林体系建设工作会议上提出的工程建设发展方向、战略布局和建设重点,结合甘肃实际情况,迅速启动和安排五期工程规划工作。以防沙治沙和水土保持为主要任务,建设防风固沙防护林体系、荒漠绿洲防护林体系、生态经济型防护林体系、高标准农田防护林体系,科学规划构筑陇原绿色生态屏障的建设蓝图。依据这一总体思路,甘肃三北工程建设要处理好五大关系,实现五大转变,确保工程建设科学发展,扎扎实实抓好《意见》各项内容的贯彻落实。一是正确处理治理与保护的关系,实现由注重治理向治理与保护并重的转变。二是正确处理人工措施与自然修复的关系,实现由以人工措施为主向人工措施和自然修复相结合的转变。三是正确处理治理与致富的关系,实现由单纯追求生态目标,向治沙、治山、治水与治穷致富相结合的转变。四是正确处理速度与质量的关系,实现由注重治理速度向速度与质量并重的转变。五是正确处理投资拉动与政策保障的关系,实现由主要依靠投资拉动向投资拉动、政策促动、宣传发动相结合的转变。贯彻落实《意见》精神,力求实现工程建设的重点突破。当前要紧紧抓住国务院《意见》的出台和全国三北防护林体系建设工作会议召开的新的发展机遇,集中力量在甘肃发展战略区、经济发展活跃区、关系国计民生的热点区,在三北五期工程中重点建设“四个百万亩”工程,率先实现工程建设的跨越式突破。一是在河西干旱荒漠区建成以封育沙生灌木为主的百万亩防风固沙林。河西走廊目前现存的荒漠植被和沙生灌木资源是长期自然选择的结果,也是非常珍贵的物种资源,进行大面积封育的潜力大、见效快。要依法划定封禁保护区,加大封沙育林力度,五期工程前5年新封500万亩,形成千万亩以沙生灌木为主的防风固沙林,促进天然植被休养生息,切实保护自然生态,从源头上遏制风沙危害。二是在河西平原建成以农田林网为主的百万亩农田防护林。三北工程一期、二期期间营建的河西农田防护林网,成过熟林、残次林占77.3%,农田林网化程度为79.6%,还有20%的农田没有林网保护。要积极营建农田林网,科学进行更新改造,尽快建成河西平原农区以农田林网为主的百万亩农田防护林体系。三是在黄土丘陵区建成以干鲜果品为主的百万亩经济林基地。甘肃省黄土丘陵地区光热资源丰富,土层深厚,降雨量相对充足,适宜发展干鲜果品。通过三北工程30年的带动发展,这一区域已初步形成了以苹果、桃、红枣、花椒、核桃等为主的干鲜果品生产基地,对支撑地方经济发展和增加农民收入发挥着重要的作用。要立足区域资源优势,重点在泾河、渭河流域新发展百万亩经济林,形成两河流域以名优林果产品为主的产业带,大幅增加农民收入。四是在黄土高原沟壑区建成以乡土树种为主的百万亩水土保持林。甘肃省黄土高原沟壑区水土流失相当严重,是黄河泥沙的主要来源地。要以山系、流域为单元,统一规划、集中治理,新建以刺槐、油松、侧柏为主的百万亩水土保持林,有效减少水土流失面积,降低土壤侵蚀模数,提高土地生产率。为期10年的三北四期工程将于明年结束,要全面系统地总结全省四期工程建设取得的重大成就和经验,科学分析工程建设存在的困难和问题,研究提出加快工程发展的意见和建议,为工程建设把好脉,定好舵。今后国家将继续推进拉动内需战略,甘肃省要超前谋划、抢抓机遇、开拓进取、努力工作,扎实推进三北工程建设又好又快发展,为构筑陇原绿色生态屏障作出新的、更大的贡献。

甘肃是全国三北防护林体系建设主要省区之一,涉及12个市州的70个县区市,建设面积39万平方公里,占全省国土总面积的91.7%。30多年来,甘肃各级党委、政府以及林业主管部门坚持把三北工程作为林业生态建设的重中之重,组织动员广大干部群众,发扬“人一之,我十之,人十之,我百之”的“甘肃精神”,坚持扩绿、治沙、固土、保水、护田并举,累计完成建设任务5000余万亩,森林覆盖率由4.03%提高到12.59%,工程区林业生态体系的基本骨架初步构筑。

在新的历史时期,甘肃省三北工程建设肩负着构筑陇原生态屏障、维护生态安全、建设生态文明的重大使命。甘肃省林业厅三北防护林建设局为大力弘扬三北生态文化,促进三北工程又好又快发展,编撰完成了《甘肃三北防护林建设史话》。该书运用大量的文字和图片,生动形象地展现了甘肃三北工程建设的辉煌历程、人文地理和精神风貌,是一本史料性参考书,也是宣传甘肃三北工程、研究甘肃生态建设、弘扬三北文化的一部力作。《三北史话》的出版发行,对今后三北工程建设区和全省林业生态建设具有很好的指导意义。(省林业厅三北防护林建设局供稿)